目  錄

一、 宏觀經(jīng)濟(jì)

1.理財(cái)資金池化運(yùn)作等27項(xiàng)違法違規(guī)，招行被罰7170萬元

2.陸磊：推動金融高質(zhì)量發(fā)展要把握好兩個著力點(diǎn)

3.時(shí)政新聞

二、貨幣政策

1. LPR連續(xù)13個月按兵不動

2.讓貨幣政策圍繞市場主體精準(zhǔn)發(fā)力

3.中國煤炭工業(yè)協(xié)會：大型煤炭企業(yè)要積極引導(dǎo)煤炭價(jià)格處于合理水平

4.利率

三、產(chǎn)業(yè)動態(tài)

（一）煤炭資訊

1.煤炭價(jià)格

2.專家：高可再生能源比例、高能源效率、煤炭替代和綠色甲醇結(jié)合是實(shí)現(xiàn)碳中和最優(yōu)路徑

3.榆林市15部門集中約談58家煤炭企業(yè) 堅(jiān)決抑制煤炭價(jià)格過高上漲

4.機(jī)構(gòu)建議適度提高煤炭資源稅、環(huán)境稅，大力支持非碳能源

5.分析與解讀

(二)民辦教育

1. 民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例

2. 我國的民辦教育正處于不斷發(fā)展壯大的時(shí)期

3.周麗：重新定位民辦學(xué)校它不應(yīng)只是學(xué)位的“兜底”

四、行業(yè)關(guān)注

1.央行發(fā)布新規(guī)：動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法將迎大修

2.中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會、中國銀行業(yè)協(xié)會和中國支付清算協(xié)會發(fā)布關(guān)于防范虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的公告

3.廣東省公開征求融資租賃公司監(jiān)管細(xì)則意見：融資租賃公司不得兼營商業(yè)保理業(yè)務(wù)

4.5月20日，中國銀保監(jiān)會通報(bào)2020年行政處罰情況

一、 宏觀經(jīng)濟(jì)

（一）理財(cái)資金池化運(yùn)作等27項(xiàng)違法違規(guī)，招行被罰7170萬元 

5月21日，銀保監(jiān)會開出多張罰單，對招商銀行、中國銀行、渤海銀行、華夏銀行、東亞中國等5家金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員共處合計(jì)約3.66億元的處罰金額。

針對招商銀行并表管理不到位并通過關(guān)聯(lián)非銀機(jī)構(gòu)的內(nèi)部交易違規(guī)變相降低理財(cái)產(chǎn)品銷售門檻，同業(yè)投資、理財(cái)資金等違規(guī)投向地價(jià)款或“四證”不全的房地產(chǎn)項(xiàng)目等多項(xiàng)違法違規(guī)行為，銀保監(jiān)會依法予以罰款7170萬元，對1名責(zé)任人員予以警告處罰。

梳理上述案由不難發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)、理財(cái)、同業(yè)投資等是高頻詞匯。例如，在華夏銀行領(lǐng)罰的27項(xiàng)案由中，半數(shù)以上與理財(cái)業(yè)務(wù)有關(guān)。

今年以來，監(jiān)管部門開出的罰單涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的較多。這主要是為了貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控要求，堅(jiān)守“房住不炒”的定位，同時(shí)也有助于減少資金過度流入房地產(chǎn)市場對小微企業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)生的“擠出”，推動銀行更好地服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。

銀保監(jiān)會表示，對各類金融市場亂象保持處罰問責(zé)高壓態(tài)勢，依法打擊監(jiān)管套利行為，嚴(yán)防資金空轉(zhuǎn)。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，依法審慎經(jīng)營，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，確保國家各項(xiàng)重大政策貫徹落實(shí)。

（二）陸磊：推動金融高質(zhì)量發(fā)展要把握好兩個著力點(diǎn)

國家外匯管理局副局長、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院戰(zhàn)略咨詢委員會委員陸磊在5月23日-24日召開的2021清華五道口全球金融論壇上表示，在具體推動金融高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，要把握好兩個著力點(diǎn)。

一是大力發(fā)展綠色金融。據(jù)國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心等部門預(yù)計(jì)，中國碳領(lǐng)域投資規(guī)模估算約70-140萬億，發(fā)展前景廣闊而任重道遠(yuǎn)。二是著力完善支持創(chuàng)新的金融體系。大力發(fā)展直接融資，通過暢通科技型企業(yè)國內(nèi)上市融資渠道，增強(qiáng)科創(chuàng)板“硬科技”特色，提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長型創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)基金作用。

在推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，陸磊指出，一是著力提升我國金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化。保持宏觀金融政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政政策和貨幣政策之間的協(xié)調(diào)配合。

二是構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。全面提升金融服務(wù)實(shí)體能力，加大對構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度，深化金融區(qū)域改革推動金融業(yè)開放創(chuàng)新。

三是加快建立與金融強(qiáng)國地位相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系。推動多層次資本市場體系健康發(fā)展，大力發(fā)展綠色金融，有序推動金融業(yè)高水平開放。

四是守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。構(gòu)建及時(shí)高效的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，完善金融機(jī)構(gòu)的微觀治理和監(jiān)管體系，維護(hù)公平高效透明的金融生態(tài)環(huán)境，積極參與國際金融治理體系建設(shè)。

五是提升金融科技水平和監(jiān)管能力，積極穩(wěn)妥發(fā)展金融科技，打造審慎包容的監(jiān)管環(huán)境。上述五個方面，從資源配置能力、宏觀調(diào)控能力、市場監(jiān)管能力、自我發(fā)展能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力等各個側(cè)面構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量”發(fā)展的方向標(biāo)和路線圖。

（三）時(shí)政新聞

1. 5月21日夜間和22日凌晨，云南大理州漾濞縣、青海果洛州瑪多縣分別發(fā)生6.4級和7.4級地震。中國地震臺網(wǎng)中心專家表示，兩地地震并無直接關(guān)聯(lián)。截至22日15時(shí)，云南地震接報(bào)有3人死亡，32人受傷。截至22日16時(shí)，青海地震暫未接報(bào)人員死亡，11人受輕傷。

2. 央視財(cái)經(jīng)：受疫情影響，韓國各大鋼鐵企業(yè)紛紛減少生產(chǎn)。2021年以來，由于建筑業(yè)恢復(fù)速度超預(yù)期，鋼筋需求激增，而目前韓國全國鋼筋庫存量只有2020年同期的80%。產(chǎn)能下滑及原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致韓國產(chǎn)鋼筋價(jià)格急速攀升，作為價(jià)格風(fēng)向標(biāo)的直徑10毫米的鋼筋5月14日達(dá)到每噸97萬韓元，約合人民幣5544元，較去年底上漲近50%，是2008年后韓國鋼筋首次每噸超過90萬韓元。

3. 中央深改委：義務(wù)教育最突出的問題之一是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象突出。減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強(qiáng)化學(xué)校教育的主陣地作用。要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。

二、貨幣政策

1.LPR連續(xù)13個月按兵不動

5月20日，最新一期LPR（貸款市場報(bào)價(jià)利率）出爐：1年期品種報(bào)3.85%，5年期以上品種報(bào)4.65%，均已連續(xù)13個月保持不變。雖然LPR連續(xù)不變，但要注意的是，以此為基準(zhǔn)的貸款利率呈上升態(tài)勢。其中，根據(jù)央行最新公布的數(shù)據(jù)，3月企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.63%，比去年年底上行2BP（基點(diǎn)）；3月居民個人住房貸款加權(quán)平均利率為5.37%，較去年年底上行4BP，為去年年初以來首次上行。

未來，在結(jié)構(gòu)性信貸支持下，貸款利率走勢或進(jìn)一步分化。東方金誠首席宏觀分析師王青分析，在今年“有保有壓”的信貸政策下，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)信貸環(huán)境會進(jìn)一步趨緊，居民房貸利率還有上行空間，而政策重點(diǎn)支持的科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展及小微企業(yè)貸款利率有望穩(wěn)中有降。

對于此次LPR繼續(xù)按兵不動，實(shí)際上市場已有預(yù)期。光大銀行(601818,股吧)金融市場部分析師周茂華稱，這主要是因?yàn)榻诮?jīng)濟(jì)復(fù)蘇基本符合預(yù)期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸需求保持旺盛，維持信貸利率水平合理適度，能夠繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供有力支持。“另外，由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求改善，以及部分銀行補(bǔ)充資本壓力仍大，一定程度上降低了部分銀行降低信貸利率的動力。”周茂華說。

“在我國當(dāng)前的利率體系中，LPR報(bào)價(jià)屬于市場利率范疇，但無疑具有很強(qiáng)的政策信號意義。”王青表示，年初以來LPR報(bào)價(jià)持續(xù)不動，很大程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)修復(fù)期貨幣政策“穩(wěn)”字當(dāng)頭的基調(diào)。王青進(jìn)一步提到，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)修復(fù)處在較快推進(jìn)軌道，宏觀政策更加注重在穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)之間保持平衡。著眼于引導(dǎo)國內(nèi)宏觀杠桿率由升到穩(wěn)，近期貨幣投放正在減速，“緊信用”過程通常會伴隨貸款利率上行。同時(shí)，4月宏觀數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)修復(fù)仍存在較為明顯的不平衡、不穩(wěn)固特征，表現(xiàn)為外需強(qiáng)勁而內(nèi)需修復(fù)相對較緩，內(nèi)需中居民消費(fèi)仍受制約，投資增長后勁不足，而且中小微企業(yè)和個體工商戶困難較多，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。“由此，當(dāng)前階段貨幣金融環(huán)境需要保持整體穩(wěn)定，不具備大幅放寬或收緊的條件。”王青說。

“未來，貨幣政策將更倚重結(jié)構(gòu)性工具和改革，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)短板弱項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H融資成本降低。”周茂華說，一是深化利率市場化改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將LPR內(nèi)嵌至銀行內(nèi)部FTP（資金轉(zhuǎn)移定價(jià)）中，挖掘降低實(shí)體融資成本的潛力；二是降低銀行負(fù)債成本，優(yōu)化國內(nèi)存款市場監(jiān)管，避免高息攬儲等。（第一財(cái)經(jīng)日報(bào)）

2.讓貨幣政策圍繞市場主體精準(zhǔn)發(fā)力

“當(dāng)前情況下，貨幣政策要有針對性地繼續(xù)圍繞市場主體發(fā)力。”近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議圍繞“加強(qiáng)對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)的金融支持”，提出兩項(xiàng)具體要求：一是要將個體工商戶納入金融支持范圍。二是要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞市場主體有針對性做好區(qū)域融資支持。

專家認(rèn)為，為消除疫情影響，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向自去年一直延續(xù)至今。其中，無論是政策向區(qū)域差異化金融支持傾斜，還是針對商業(yè)銀行提出普惠小微貸款增長提升的要求，這都表明貨幣政策對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，正日益凸顯精準(zhǔn)性和直達(dá)性，以期達(dá)到持續(xù)激發(fā)市場主體活力的目的。

此次會議明確，要引導(dǎo)民航企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)用好用足應(yīng)急貸款政策。加強(qiáng)對文旅企業(yè)及線下零售、住宿、交通運(yùn)輸?shù)绕渌芤咔橛绊戄^大行業(yè)的定向金融服務(wù)。而除了行業(yè)層面明確金融繼續(xù)發(fā)力的領(lǐng)域外，具體到對市場主體的金融支持，當(dāng)天會議亦有明確。總理也特別強(qiáng)調(diào)，要將個體工商戶納入金融支持范圍。并要求試點(diǎn)建立個體工商戶信用貸款評價(jià)體系，提高融資便利度。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授汪浩表示，個體工商戶屬于較具有活力的市場主體范疇，有著緊跟市場起伏靈活發(fā)育的特點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)個體工商戶自身就業(yè)的同時(shí)，也能夠帶動一定數(shù)量的就業(yè)人員。他認(rèn)為，進(jìn)一步便利化個體經(jīng)營人員的貸款申請，降低貸款門檻，本質(zhì)上也符合刺激經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到減少失業(yè)、增加就業(yè)的初衷。

值得一提的是，受政策影響，針對個體工商戶的放貸支持力度正在持續(xù)提升。來自銀保監(jiān)會網(wǎng)站的消息顯示，截至2021年3月末，個體工商戶貸款余額5.4萬億元，同比增長29%，高于各項(xiàng)貸款增速16.4個百分點(diǎn)，增速連續(xù)5年上升；貸款戶數(shù)達(dá)到1834萬戶，同比增長25%，5年實(shí)現(xiàn)翻番，信貸覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。下一步，銀保監(jiān)會將圍繞保就業(yè)保民生保市場主體的總體目標(biāo)，保持工作力度不松勁，政策不急轉(zhuǎn)彎，綜合施策精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)提升金融服務(wù)個體工商戶質(zhì)效。

李克強(qiáng)總理在此次會議上指出，當(dāng)前區(qū)域發(fā)展存在不平衡等問題。東部地區(qū)市場主體多，得到的貸款也多，中西部地區(qū)市場主體相對較少，得到的貸款就少。李克強(qiáng)總理表示，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞市場主體有針對性做好區(qū)域融資支持，促進(jìn)相關(guān)地方改善營商環(huán)境和金融生態(tài)。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

“這意味著區(qū)域政策包括行業(yè)性和金融政策都要體現(xiàn)出區(qū)域差異。”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任、研究員賈若祥對本報(bào)記者表示，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞市場主體有針對性做好區(qū)域融資支持，意味著中西部地區(qū)的市場主體將會有更多機(jī)會獲得更加便利和直接的金融支持。

賈若祥認(rèn)為，小微企業(yè)亟須國家給予金融支持。雖然小微企業(yè)的韌性和適應(yīng)市場波動的能力相對較弱，但小微企業(yè)在解決就業(yè)和增加居民收入方面長期發(fā)揮著重要作用，“這其間中西部地區(qū)的小微企業(yè)面臨的困境與東部地區(qū)有所不同。”體現(xiàn)差異化的金融政策支撐本質(zhì)上就是要防止政策“一刀切”，有針對性地給予“真金白銀”的支持，維護(hù)市場主體生存，繼而發(fā)揮吸納就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的積極作用。（中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）

3.中國煤炭工業(yè)協(xié)會：大型煤炭企業(yè)要積極引導(dǎo)煤炭價(jià)格處于合理水平

煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、煤價(jià)保持平穩(wěn)關(guān)系到上下游企業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局。今年以來，受國際大宗商品價(jià)格上漲等多重因素影響，部分大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲。在迎峰度夏用煤高峰即將到來之際，為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，做好煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作。在此，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)出如下倡議：

一、保供應(yīng)、增產(chǎn)量。煤炭企業(yè)要從講政治、講大局的角度，在確保安全生產(chǎn)前提下，進(jìn)一步提高資源保障能力，為應(yīng)對迎峰度夏期間的用煤高峰，超前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。尤其是發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦作用，積極挖潛增加產(chǎn)量，保障煤炭供應(yīng)。對傳統(tǒng)供應(yīng)偏緊地區(qū)，要優(yōu)先安排資源，保障電煤供應(yīng)平穩(wěn)有序。

二、穩(wěn)運(yùn)行、控價(jià)格。全面落實(shí)國家穩(wěn)定市場的政策措施，繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善產(chǎn)能置換、調(diào)峰與應(yīng)急產(chǎn)能儲備、中長期合同與“基礎(chǔ)價(jià)+浮動價(jià)”的定價(jià)機(jī)制、平抑價(jià)格異常波動和企業(yè)信用評價(jià)等制度。大型煤炭企業(yè)要提高政治站位，充分發(fā)揮穩(wěn)定市場的帶頭作用，平抑煤炭價(jià)格異常波動，積極引導(dǎo)煤炭價(jià)格處于合理水平。

三、講誠信、守合同。要樹立長遠(yuǎn)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的理念，堅(jiān)守“基礎(chǔ)價(jià)+浮動價(jià)”的中長期合同定價(jià)機(jī)制。已經(jīng)簽訂的三年中長期合同要堅(jiān)持誠信經(jīng)營原則，履行社會責(zé)任，嚴(yán)格履行煤炭銷售合同，進(jìn)一步提高中長期合同兌現(xiàn)率。努力營造誠實(shí)、守信的良好社會氛圍，為構(gòu)建煤炭上下游企業(yè)和諧共贏的命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年迎峰度夏用電、用煤高峰期即將到來，要從國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的大局出發(fā)，保障電煤穩(wěn)定供應(yīng)，維護(hù)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行，顧大局、識大體、敢于擔(dān)當(dāng)、確保安全、堅(jiān)守誠信、穩(wěn)定價(jià)格，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！（中國煤炭工業(yè)協(xié)會）

4.利率：央行5月，中國1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）為3.85%，5年期貸款市場報(bào)價(jià)利率為4.65%。均與上月持平。周四，開展100億元7天期逆回購操作，當(dāng)日有100億元逆回購到期。

三、 產(chǎn)業(yè)動態(tài)

（一）煤炭資訊

1.煤炭價(jià)格

2.專家：高可再生能源比例、高能源效率、煤炭替代和綠色甲醇結(jié)合是實(shí)現(xiàn)碳中和最優(yōu)路徑。新華財(cái)經(jīng)北京5月20日電（張磊）5月19日，由中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社組織的《中國能源轉(zhuǎn)型：走向碳中和》發(fā)布會暨碳中和與綠色能源發(fā)展研討會在北京舉行。作為中國社會科學(xué)院碳中和與能源轉(zhuǎn)型課題組的最新研究成果，《中國能源轉(zhuǎn)型：走向碳中和》一書提出，高可再生能源比例、高能源效率、終端部門煤炭替代和綠色甲醇相結(jié)合的能源轉(zhuǎn)型方案是實(shí)現(xiàn)我國碳中和的最優(yōu)路徑。

中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長李平介紹，以中國的市場規(guī)模和潛力，碳中和將成為一個萬億級的新興產(chǎn)業(yè)，為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級提供新的增長點(diǎn)。能源轉(zhuǎn)型不是以減緩發(fā)展為代價(jià)，而是要通過創(chuàng)新能源新技術(shù)、創(chuàng)造能源新業(yè)態(tài)，來推動經(jīng)濟(jì)更好、更快、更綠色的發(fā)展。需要在滿足經(jīng)濟(jì)與民生對能源需求的前提下，在經(jīng)濟(jì)上合理和安全穩(wěn)定的前提下，推動從高碳化石能源為主向碳中性能源、低碳能源和高效能源轉(zhuǎn)型。（來源：新浪網(wǎng)）

3.榆林市15部門集中約談58家煤炭企業(yè) 堅(jiān)決抑制煤炭價(jià)格過高上漲。

當(dāng)前，全國煤炭價(jià)格呈現(xiàn)快速增長趨勢，榆林部分煤種價(jià)格已突破千元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。此輪煤價(jià)過高上漲已引起國家高度重視，對此，市委市政府已經(jīng)形成抑制煤價(jià)過高上漲七條措施，全面加強(qiáng)煤炭市場監(jiān)督管理，依法規(guī)范市場經(jīng)營秩序，確保榆林煤炭價(jià)格保持在合理區(qū)間。

　　5月19日，榆林市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市能源局等15部門聯(lián)合召開煤炭市場保供穩(wěn)價(jià)安全生產(chǎn)約談會，集中約談神東煤炭公司、延長石油礦業(yè)公司、陜煤榆林銷售公司等58家在榆煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求在榆煤炭企業(yè)切實(shí)提高政治站位，牢固樹立責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，強(qiáng)化社會責(zé)任感和使命感，客觀看待市場形勢，理性發(fā)展，主動適應(yīng)價(jià)格運(yùn)行規(guī)律，合理控制煤炭價(jià)格，嚴(yán)禁一切推動煤價(jià)過高上漲的行為。

榆林市將建立煤炭價(jià)格監(jiān)測機(jī)制，由市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市能源局負(fù)責(zé)，每日監(jiān)測煤炭坑口價(jià)格。對即日起煤價(jià)依然上漲的煤炭企業(yè)，由市市場監(jiān)管局牽頭、市級有關(guān)部門配合，組成聯(lián)合檢查組，對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營等方面進(jìn)行全面核查。對哄抬煤價(jià)、囤積居奇的行為，由市市場監(jiān)管局牽頭，市能源局配合，組成4個調(diào)查組，深入4個產(chǎn)煤縣市區(qū)，嚴(yán)肅查處并對典型的人和事進(jìn)行公開曝光。對非法生產(chǎn)、銷售煤炭的行為，由市能源局牽頭，市公安局、市市場監(jiān)管局配合，嚴(yán)厲打擊，依法懲處，并對典型的人和事進(jìn)行公開曝光。對與用戶簽訂過中長期合同的煤炭企業(yè)，要求按期履行約定，不得隨意漲價(jià)。即日起，由市市場監(jiān)管局牽頭，市能源局配合，深入4個產(chǎn)煤縣市區(qū)檢查煤炭中長期協(xié)議的落實(shí)情況，對不遵守中長期協(xié)議合同、隨意漲價(jià)的煤炭企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處并追究其法律責(zé)任。（來源：新浪網(wǎng)）

4.機(jī)構(gòu)建議適度提高煤炭資源稅、環(huán)境稅，大力支持非碳能源。“目前煤炭價(jià)格保持較低水平，可以適度提高煤炭的資源稅、環(huán)境稅，以達(dá)到控制煤炭消費(fèi)的目的。”19日，中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所能源安全與新能源研究室主任劉強(qiáng)說。（來源：新浪網(wǎng)）

5.分析與解讀：中下游庫存仍低，補(bǔ)庫有望支撐價(jià)格。需求方面，本周南方地區(qū)氣溫升高，民用電需求顯著提升，水泥、化工需求同樣旺盛。供給端產(chǎn)地安全檢查、環(huán)保檢查仍然持續(xù)，產(chǎn)地呈現(xiàn)供不應(yīng)求局面。受到政策端影響，部分指數(shù)停發(fā)，報(bào)價(jià)漲幅收窄。同時(shí)本周期貨價(jià)格出現(xiàn)較大幅度下跌，影響市場情緒，使得部分地區(qū)報(bào)價(jià)下調(diào)。但中下游庫存仍處于低位，且水電暫無完全釋放，旺季到來前電廠補(bǔ)庫存需求仍存，有望對煤價(jià)形成支撐。（來源：新浪網(wǎng)）

(二)民辦教育

1.民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例

經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京5月18日訊（記者 李丹）近日，國務(wù)院發(fā)布了新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，這是“十四五規(guī)劃”開局之年頒布實(shí)施的第一部教育法規(guī)。修訂后的《實(shí)施條例》自今年9月1日起施行。“《實(shí)施條例》公布以后，民辦教育未來將會有幾個方面的特點(diǎn)。”教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞表示，一是更加強(qiáng)調(diào)民辦教育的公益屬性，歡迎社會力量辦學(xué)，但不能把教育作為資本運(yùn)作的工具，更不能讓資本在教育領(lǐng)域無序擴(kuò)張；二是更加強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式，依法治校、依法辦學(xué)；三是更加強(qiáng)調(diào)民辦學(xué)校明確辦學(xué)定位、彰顯辦學(xué)特色，提供多元化教育供給；四是更加強(qiáng)調(diào)全面規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，健全民辦學(xué)校日常監(jiān)督機(jī)制；五是更加強(qiáng)調(diào)結(jié)合不同學(xué)段、不同類型的辦學(xué)規(guī)律和任務(wù)要求精準(zhǔn)施策。（來源：新浪網(wǎng)）

2.我國的民辦教育正處于不斷發(fā)展壯大的時(shí)期

2020年全國共有民辦學(xué)校18.67萬所。民辦教育發(fā)展迅速,目前，我國的民辦教育正處于不斷發(fā)展壯大的時(shí)期。具體到數(shù)據(jù)來看，2020年，全國共有民辦學(xué)校18.67萬所，占全國各級各類學(xué)校總數(shù)的比例超過三分之一；在校生5564.45萬人，占比接近五分之一。

　同時(shí)，當(dāng)下民辦教育的類型層次也日趨豐富，已經(jīng)涵蓋了從學(xué)前教育到高等教育、從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育、從普通教育到職業(yè)教育的各個層次和類型。而在法律法規(guī)方面，近些年來，民辦教育的法律、行政法規(guī)相繼修訂出臺，從國家到地方還構(gòu)建起了民辦教育工作聯(lián)席會議制度，形成了民辦教育治理的新格局。（來源：新浪網(wǎng)）

  3.周麗：重新定位民辦學(xué)校它不應(yīng)只是學(xué)位的“兜底”

  深圳市政協(xié)委員、民盟深圳市委會副主委、鹽田區(qū)政協(xié)副主席周麗在發(fā)言時(shí)介紹，2020年我市民辦中小學(xué)在校生54．6萬人，占全市普通中小學(xué)在校生總數(shù)的40％，但同時(shí)，深圳2012年以來對民辦中小學(xué)所投入的資金僅占2013年至2018年全市財(cái)政教育投入的4％，兩個占比數(shù)據(jù)存在較明顯的差距。除此之外，民辦學(xué)校收費(fèi)審批嚴(yán)苛、教師福利待遇偏低、辦學(xué)場地受限等問題也制約了民辦學(xué)校的發(fā)展。

因此，她建議要對民辦學(xué)校重新定位，要認(rèn)識到民辦不是公辦的補(bǔ)充，也不是學(xué)位的“兜底”。要根據(jù)公辦生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整收費(fèi)審批制度，逐步提高民辦學(xué)校教師福利待遇。要探索劃撥土地新建民辦學(xué)校，創(chuàng)新民辦學(xué)校辦學(xué)方式，將非營利民辦學(xué)校納入政府普惠性質(zhì)政策范圍。要試點(diǎn)新模式，如政府提供香港私立學(xué)校的發(fā)展樣本，建立姐妹學(xué)校、學(xué)習(xí)聯(lián)盟。（來源：新浪網(wǎng)）

四、行業(yè)關(guān)注

1.央行發(fā)布新規(guī)：動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法將迎大修

意見稿明確納入動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記范圍的擔(dān)保類型包括：生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押；應(yīng)收賬款質(zhì)押；存款單、倉單、提單質(zhì)押；融資租賃；保理等等。

意見稿明確，本辦法所稱應(yīng)收賬款是指權(quán)利人因提供一定的貨物、服務(wù)或設(shè)施而獲得的要求義務(wù)人付款的權(quán)利以及依法享有的其他付款請求權(quán)，包括現(xiàn)有的和未來的金錢債權(quán)，但不包括因票據(jù)或其他有價(jià)證券而產(chǎn)生的付款請求權(quán)，以及法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的付款請求權(quán)。（來源：融資租賃培訓(xùn)）

2.中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會、中國銀行業(yè)協(xié)會和中國支付清算協(xié)會發(fā)布關(guān)于防范虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的公告。18日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會、中國銀行業(yè)協(xié)會、中國支付清算協(xié)會聯(lián)合發(fā)布公告，明確金融、支付機(jī)構(gòu)不得開展與虛擬貨幣相關(guān)的業(yè)務(wù)，同時(shí)提醒消費(fèi)者提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識，謹(jǐn)防財(cái)產(chǎn)和權(quán)益損失。（來源：深圳市商業(yè)保理協(xié)會）

3.廣東省公開征求融資租賃公司監(jiān)管細(xì)則意見：融資租賃公司不得兼營商業(yè)保理業(yè)務(wù)。5月13日，廣東省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于公開征求《廣東省融資租賃公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》意見的公告，細(xì)則一共七章48條。其中第十六條提到【過渡業(yè)務(wù)管理】：新注冊融資租賃公司不得兼營商業(yè)保理業(yè)務(wù)。現(xiàn)有融資租賃公司不得新增商業(yè)保理業(yè)務(wù)，相關(guān)存量業(yè)務(wù)合同到期后自然終止。（來源：深圳市商業(yè)保理協(xié)會）

4.5月20日，中國銀保監(jiān)會通報(bào)2020年行政處罰情況。2020年，全系統(tǒng)共作出6581件行政處罰決定，罰沒合計(jì)22.75億元（罰沒機(jī)構(gòu)21.56億元，罰沒個人1.18億元）。下一步，銀保監(jiān)會將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持依法行政和依法監(jiān)管，主動擔(dān)當(dāng)作為，服務(wù)監(jiān)管大局，依法將金融活動全面納入執(zhí)法體系，按照業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)穿透監(jiān)管，堅(jiān)決打擊人為拉長融資鏈條、推高融資成本行為，對頂風(fēng)而上、嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序、干擾貨幣信貸政策傳導(dǎo)的投機(jī)行為。（來源：融資租賃商業(yè)保理）