目  錄

一、宏觀政策

（一）李迅雷：中國經濟進入分化時代，產業結構持續優化

（二）質量重于總量，關注高端制造等轉型升級機會 —3 月份經濟數據點評

1.工業增加值

2.固定資產投資

3.投資建議

（三）山東制造業企業“清裝”上陣 探尋經濟高質量發展“良方”

（四）銀行保險業服務實體經濟加力增效

二、貨幣動態

1.貨幣政策“穩字當頭”

2.央行披露：在營P2P網貸機構全部停業

3.韓正：堅決遏制地方政府隱性債務增量

三、產業動態

（一）煤炭

1.煤炭價格

2.煤炭供需

3.煤炭新聞“十四五”將建千座加氫站 “中國第一氫能公司”雛形初現

4.濟寧市能源局將持續推進能源行業爭先進位，當好省內煤炭行業“排頭兵”

5.分析與解讀

（二）醫療養老

1.嵌入式養老是一種創新的養老模式

2.“互聯網+醫療”進社區

3.“醫養分離”養老現狀的“醫養結合”養老新模式應運而生

4.關于建立積極應對人口老齡化重點聯系城市機制的通知

四、行業關注

1. 青島金融局于近期部署開展首批擬納入監管名單融資租賃公司驗收工作

2. 關于進一步深化預算管理制度改革的意見

3. 甘肅出臺《意見》推動供應鏈金融規范發展

一、宏觀經濟--綜合部

（一）一季度經濟是弱還是強

1.事件：2021 年 1 季度 GDP 增長 18.3%；3 月規上工業增加值同比 14.1%；3 月固定資產投資累計同比 25.6%；3 月社會消費品零售同比 34.2%。

2.一季度 GDP 同比隱含低于季節性的環比：有“就地過年”的平滑作用。 若按照季節性規律的話，考慮基數效應，1季度 GDP 增速本應在 19.0% 左右，而由于“就地過年”可能推動部分消費后移到二季度，因此平滑了一二季度經濟增長（詳參 20210302 報告《一季度 GDP 能有 18%么？》）。

3.從一季度數據看疫后經濟修復：地產較快，餐飲、制造業投資滯后。從統計局公布的 2020-2021兩年平均增速對比2019年1季度的數據來看，二產缺口已補上，三產缺口仍較為明顯，符合疫情經濟修復的特點，但地產銷售旺拉動三產中房地產行業修復較快。另外，社零缺口大于投資、生產；餐飲修復慢于商品；制造業投資缺口大于基建、地產。

4.2021年3月經濟：生產受益外需，地產拉動回落，社零進一步回升。

5.工業：生產上升背后是外需支撐，供需關系尚未惡化。出口交貨值同比持續高于工業增加值，意味著外需成為生產部門“旺”的重要因素；大部分與出口相關的行業處于高產能利用率和高生產的狀態 。

6.投資：制造業環比超季節性，而地產拉動則有所回落。

臨時性因素對制造業投資的負面影響在3月已緩解。3月地產對投資的同比拉動回落較為明顯。值得注意的是嚴監管下，3月開發商資金出現 銀行貸款和自籌款拉動的下降，主要靠定金及預收款、按揭，隱含一旦銷售回落或較快向投資傳導的不確定性。

7.社零：消費相對的滯后復蘇，3月同比進一步上升。餐飲、商品拉動均進一步上升；商品銷售分產品來看，汽車、金銀珠寶有所回落，其他商品增長保持穩定。

8.展望：短期受益全球經濟修復，而長期產能周期啟動條件并不具備。短 期全球經濟復蘇疊加美國政策刺激，外需帶動內需，中國出口產業鏈（出 口相關生產、制造業投資等）將繼續受益。但長期來看，國內總量政策正 常化、美國居民加杠桿條件不足、及后續財政刺激對中國需求提振效果 有限，長期產能周期條件并不具備。（詳參 20210406 報告《驟雨初歇》）（來源：興業證券研報

）

（二）李迅雷：中國經濟進入分化時代，產業結構持續優化

4月17日下午，“尋找中國經濟新動能”2021南風窗春季峰會在廣州舉辦，中泰證券首席經濟學家李迅雷發表主題演講時表示，中國經濟進入分化時代，主要體現在四個方面：一是居民收入分化與消費升級。二是產業分化，新經濟高增長，傳統產業低增長。李迅雷分析道：“隨著人口結構變化，傳統周期類經濟在下滑，但新經濟也在崛起。2020年信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值為37951萬億元，增長16.9%，新經濟對GDP對支撐作用明顯。”三是區域分化，大城市化非常明顯。四是企業分化，大市值企業的利潤增長遠超市場平均水平。

“在產業分化的同時，產業結構也持續優化，這從A股市場能反映出來。”李迅雷援引數據指出，2009年以來，傳統周期（能源、材料、工業）行業指數市值占比從48%下降至25%，大消費（消費、醫藥等）行業指數市值占比由9%上升至30%，科技（信息、電信）行業指數市值占比由2%上升至11%，金融行業指數市值占比相對穩定。

那么，在當下時代如何理性投資？李迅雷提出“傳統行業選龍頭，新興經濟看科技含量”的思維。

“從中長期的配置來看，傳統行業看好龍頭公司份額的提升，新興行業看技術進步，重視研發投入、科技含量高的企業更值得投資。”李迅雷表示。

對于當下的投資環境，李迅雷表示：“躺著賺錢時代結束了，躺著中槍的幾率大了。”他建議，資產配置需要抓大放小，優化資源配置，提高生產率。

對于未來的經濟走勢，李迅雷認為，從輸入性通脹壓力來看，全球央行大放水下，隨著海外經濟的企穩復蘇，輸入性通脹壓力可能提高。但隨著全球經濟增速未來將再度回落，形勢也會隨之緩解。另外，2020年房地產和出口對GDP貢獻巨大，2021年制造業投資有望大幅反彈。（來源：每日經濟新聞）

（二）質量重于總量，關注高端制造等轉型升級機會 ——3 月份經濟數據點評

1.工業增加值：整體增速不及預期，但轉型升級仍在提速3月份，規模以上工業增加值同比實際增長14.1%，兩年平均增長6.8%。這 一增速低于預期的17.6%，一方面是由于就地過年導致1-2月數據提前反應， 另一方面，上游價格的上漲或對中下游產生了部分壓制。但另一方面，我們也可以看到，一季度工業增加值累計增速（24.5%） 和兩年平均增速均高于同期經濟增速，說明工業依然是引領復蘇的主要部門，工業三大門類 看，采礦業、制造業、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業同比增長兩年平均增長4.0%、 6.9%、4.8%，顯示在補庫存之下，制造業最為強勁；另一 方面，從工業部門內部看，結構升級較為明顯，裝備制造業和高技術制造業增加值同比分別增長39.9%、31.2%，兩年平均分別增長9.7%、12.3%。從 產品產量看，新能源汽車，工業機器人，挖掘、鏟土運輸機械，微型計算 機設備，集成電路同比增速均超過60%，兩年平均增速均超過19%。新興行 業和產業增長優勢凸顯。

2.固定資產投資：房地產投資維持高位，制造業投資有所修復一季度，固定資產投資同比增長25.6%，環比增長2.06%；兩年平均增長2.9%。 分領域看，一季度，基建投資、制造業投資和房地產投資兩年平均分別增長2.3%、下降2.0%和增長7.6%。從三者絕對值看，房地產投資依然最為活躍。目前，房地產行業銷售依然旺盛，銷售面積和銷售金額兩年同比增長分別達到9.9%和19.1%，但隨著“三道紅線”等政策趨嚴，土地成交價款809 億元，下降17.3%，說明房企拿地積極性已有所下降，房地產投資熱度后續預計將呈現回落。與1-2月份相比，基建投資回升較快，制造業投資有所修復，但整體依然呈現負增長，一是從利潤好轉到投資增長或存在一段時滯另一方面，上游原材料價格的上漲或也在某種程度上抑制了一部分投資需求。但整體而言，隨著制造業生產和利潤的好轉，制造業進入補庫存周期，制造 業投資的持續修復依然是未來的主基調。

2.投資建議：結構重要總量，關注高端制造等轉型升級機會，整體而言，當前下游消費強勁復蘇；制造業投資或接力房地產投資成為后續投資增長主要動力；出口依然表現穩健；工業生產體現較快轉型升級；就業市場整體回暖。我們認為，在轉型升級中，對經濟數據，結構或重于總量。建議關注三條主線：一是強勁復蘇的服務性消費；二是在結構升級中，制造業尤其是高端制造投資機會；三是受海外需求好轉，尤其是美國強勁復蘇下的出口產業鏈機會。(國聯證券統計分析)

（三）山東制造業企業“清裝”上陣 探尋經濟高質量發展“良方” 

山東是中國工業大省，化工、輕工、機械、紡織、冶金行業規模位居中國前列，100多種重點產品產量居中國前三位。近年來，隨著山東加速推進新舊動能轉換，傳統產業如何轉型升級成為山東各地面臨的普遍問題。記者連日來探訪山東力諾瑞特新能源有限公司(以下簡稱“力諾瑞特”)、山東得象電器科技有限公司(以下簡稱“得象”)等多家企業，實地了解企業升級傳統產業、發展新興產業、探尋高質量發展的路徑。

力諾瑞特針對農村“煤改電”項目，推出以“太陽能+空氣能”多能互補的形式，解決民眾取暖和家庭熱水問題。

在濟南市章丘區樂家村，由力諾瑞特公司承建的清潔能源循環特色示范村“樂家模式”，采用“太陽能+空氣能”多能互補的形式，既為村民提供熱水和供暖，還可增加收益。據了解，該模式下，使用空氣能產生的電費由太陽能自發電承擔，余電還可以售賣。去除采暖用電量，村民每年還有3000元(人民幣，下同)至3500元的收益。力諾瑞特常務副總經理趙培勤介紹說，在中國北方農村地區，普遍面臨單戶供熱面積小、房屋保溫性和氣密性差、民眾對取暖費的承受能力低等問題。在利用空氣源熱泵“煤改電”以前，農村地區一直靠燒煤取暖，不僅有危險隱患，而且會污染環境。

除探索“太陽能+空氣能”清潔能源在農村的推廣應用外，力諾瑞特還在行業內率先提出太陽能與建筑一體化概念，與房產企業合作運行大型太陽能工程配套項目。“下一步，我們將繼續推進太陽能與建筑一體化項目，比如，改變室內熱水箱的規格，使其更適應居家裝修風格，這樣更節省空間。”趙培勤表示。

墻暖、地暖、云暖、電暖畫、電屏風、暖足寶……將碳晶能源新材料制造成為一張發熱紙，幷將其應用到綠色節能取暖產品中，成為一個新興產業，這是得象公司自2009年成立以來錨定的方向。得象董事長繆峰介紹說，碳晶電熱板產品電能與熱能的轉換率達98%。同時在建設和成本方面，要比集中供熱節約70%，2014世界杯網，比空調供暖節電30%。

 “碳晶取暖產品升溫迅速，1分鐘就能發熱，安全省電、環保節能，相等熱量需求下，耗電低于空調。”繆峰表示，農村煤改電項目成為得象發展過程中緊抓的一個機遇“風口”。“下一步，我們將考慮與光伏和風能發電企業合作，解決碳晶電熱板產品的用電問題，讓其更節能環保。”

據了解，山東提出要推進實施“綠動力計劃”，清潔高效利用傳統能源，深度開發利用新能源，加快煤炭消費減量替代。在可再生能源的開發利用上，該省將聚焦海上風電與海洋牧場、波浪能、潮汐能融合發展等領域，啟動150萬千瓦左右海上風電融合發展試點示范項目；推進黃河三角洲鹽堿灘涂光伏基地規劃建設，規范分布式光伏電站發展。（來源：中國新聞網）

（四）銀行保險業服務實體經濟加力增效

本報北京訊（記者于泳、陸敏）中國銀保監會4月16日舉行新聞發布會，通報一季度銀行保險業運行情況。銀保監會統信部副主任劉志清介紹，一季度人民幣貸款增加7.7萬億元，同比多增5741億元，增速為12.6%，延續了平穩增長的良好態勢，為支持實體經濟恢復增長創造了良好的金融環境。

一季度，銀行保險機構投入實體經濟的各項資金增長合理適度、效率顯著提升，較好滿足了實體經濟恢復發展需要。

一是信貸增長平穩適度。一季度，信貸資金更多流向科技創新、綠色發展和小微企業、個體工商戶和新型農業經營主體。

二是信貸結構持續優化。一季度小微企業、個體工商戶、制造業貸款分別增加2萬億元、4002億元、1.2萬億元。一季度末，科學研究服務業、信息技術服務業貸款同比分別增長22%、18.7%，遠超各項貸款增速，加大對綠色環保領域的資金投入，去年末21家主要銀行綠色信貸規模近12萬億元。同時，房地產貸款增速進一步下降，一季度末降至12%，為8年以來的最低水平，繼續低于各項貸款增速。

三是債券投資繼續增長。銀行保險機構積極推動直接融資發展，加大對國債、地方政府債券發行以及企業債券融資等的支持。一季度末銀行保險機構債券投資余額69.8萬億元，比年初增加1.7萬億元。

過去三年多，我國銀行業共處置不良資產超過12萬億元。其中，去年處置不良資產超過3萬億元。“通過各種途徑處置不良資產后，銀行的信用風險大大緩釋，也使得信貸增長有了新的空間，為國民經濟快速恢復增長創造了有利條件，提供了堅實基礎。

“作為監管者，我們主要關注信貸三方面的變化情況：一是信貸總量增長的平衡性，信貸增長要與經濟增長相適應。二是信貸資源配置的有效性，看信貸是否投向實體經濟最有效率、最急迫需要的地方。三是銀行放貸的審慎性，就是如何控制好信貸的風險。”劉志清說。(來源：經濟日報）

二、貨幣動態--財務部

1.貨幣政策“穩字當頭”

4月“麻辣粉”（指中期借貸便利，MLF）上桌，量價雙穩，一如持續滾動開展的百億級逆回購操作，繼續釋放出貨幣調控中性的操作信號。分析人士認為，財政稅收增加、政府債發行提速、加杠桿蠢蠢欲動，疊加宏觀指標向好，既增加短期流動性變數，也考驗貨幣調控定力。多因素共振，4月中下旬資金面或有一定波動，但正如央行有關負責人指出，不必過度關注短期因素的影響。貨幣政策“穩字當頭”的局面短期不會有大改變，金融對實體經濟仍然提供了穩固的支持。

公開市場操作平穩，15日，央行如期端出了二季度第一碗“麻辣粉”。央行公告，4月15日開展了1500億元1年期MLF操作和100億元7天期逆回購操作，中標利率分別為2.95%、2.2%，均保持不變。不僅利率連續持平，從規模上也看不出操作有大變化。據統計，4月有1000億元MLF和561億元TMLF（定向中期借貸便利）到期，合計到期規模與此次央行操作規模相當。今年1月至3月，央行對到期MLF也基本采取等量續做。此外，從2月下旬開始，央行持續滾動開展100億元的7天期逆回購操作。這些均釋放出中性的操作信號。盡管過去兩個月央行流動性操作規模較有限，貨幣市場卻十分平穩，流動性持續充裕，體現為貨幣市場利率指標不僅穩，且比政策利率低。

市場利率波動或增大，資金面不會一直靜如止水。財政因素影響加大，疊加宏觀指標向好，均考驗貨幣調控定力。隨著稅期和政府債發行繳款的影響加大，業內人士預計，下周央行可能適時適量加大逆回購操作力度。張旭認為，隨著銀行體系流動性的正常回落，下階段DR007等市場利率很可能小幅上行，波動幅度會適度擴大。在市場人士看來，資金面最平穩的一段時光可能將過去。不過，未來邊際上的收斂和波動應將限定在一定范圍，市場利率維持區間震蕩的可能性較大。（中國證券報）

2.央行披露：在營P2P網貸機構全部停業

4月15日，中國人民銀行發布《打好防范化解重大金融風險攻堅戰切實維護金融安全》。近年來央行集中整治不規范的同業、理財和表外業務。陸續出臺資管新規及其配套實施細則，統一資管業務監管標準，建立資管產品統計制度，加強穿透式監管和功能監管，推動資管業務回歸“賣者盡責、買者自負”本源。合理設定調整資管新規過渡期，完善配套支持政策和激勵約束機制，推動金融機構早整改、早轉型。經過努力，影子銀行規模大幅壓降，無序發展得到有效治理。同時，全面清理整頓金融秩序，在營P2P網貸機構全部停業，互聯網資產管理、股權眾籌等領域整治工作基本完成，已轉入常態化監管。嚴厲打擊非法集資等非法金融活動，一些積累多年、久拖未決的非法集資案件得到處置。規范商業銀行第三方互聯網平臺存款業務。穩妥有序推進各類交易場所清理整頓。（金融時報）            

3.韓正：堅決遏制地方政府隱性債務增量

4月15日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正15日出席省部級干部建立現代財稅金融體制專題研討班座談會，聽取學員代表發言并講話。他強調，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九屆五中全會和政府工作報告部署，科學分析研究經濟形勢，抓好財稅重點工作，推動建立現代財稅體制，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐和保障。

韓正表示，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，攻堅克難、積極作為，我國經濟在消化疫情影響的條件下實現恢復性增長，成績來之不易。同時也要看到，當前國內國際形勢發生很大變化，我國經濟運行還面臨很多不確定性，要始終保持清醒頭腦，全面、客觀、冷靜分析研究經濟形勢，直面問題挑戰，把握好推動高質量發展、扎實推進共同富裕、牢固樹立總體國家安全觀三個關鍵，抓住和用好重要戰略機遇期，集中精力辦好自己的事情。

韓正強調，財政是國家治理的基礎和重要支柱，要站在黨和國家全局的角度，扎實做好各項財稅工作。要堅決遏制地方政府隱性債務增量，穩妥化解債務存量，防范化解地方政府債務風險。要用好地方政府專項債券，堅持“資金跟著項目走”，做深做實項目儲備，提高項目成熟度。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，加強房地產市場調控，不斷完善政策工具箱，促進房地產市場平穩健康發展。要加大政策支持力度，切實增加保障性租賃住房供給，解決好大城市住房突出問題。要完善監管體制機制，依法依規處置地方中小金融機構風險，守住不發生系統性金融風險的底線。要確保養老金按時足額發放，穩步有序推進基本養老保險全國統籌，做好社會保險費和非稅收入劃轉稅務部門征收工作。要壓實地方政府責任，做好財力保障，確保兜牢基層“三保”底線。要加強隊伍建設，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，打造一支忠誠干凈擔當的財稅鐵軍。（新華社）

三、產業動態--風控部

（一）煤炭

1. 煤炭價格

據商務部監測，上周(3月29日至4月4日)全國煤炭價格小幅上漲，其中動力煤(770, 8.00, 1.05%)、煉焦煤(1768, 51.00, 2.97%)、二號無煙塊煤價格分別為每噸613元、776元和940元，分別上漲1%、0.5%和0.3%。（來源：WD）

2. 煤炭供需

動力煤：產地安全環保檢查較多，煤炭供應短期仍偏緊，受煤管票問題緩解和新保供政策出現，供給回升預期增強，港口煤價開始回調，關注后續產地保供政策落地和產量釋放情況。

煉焦煤：多數鋼廠維持正常生產，煉焦煤需求整體穩定，本周價格穩定運行。

無煙煤：本周整體供需平衡，無煙煤價格維持。

海運：秦港日均錨地船舶數減少。

庫存：秦皇島港煤炭庫存增加。工業用電持續向好，電廠日好高于往年，庫存仍處中位偏低水平。（來源新浪財經）

3. “十四五”將建千座加氫站 “中國第一氫能公司”雛形初現。

中國石化13日宣布，“十四五”期間將規劃建設1000座加氫站，以實現其由國內最大成品油供應商變身“中國第一氫能公司”的愿景。目前，中國石化除已在長三角、珠三角等國家規劃“氫走廊”地區及廣西、貴州等地布局加氫站點之外，日前又開工建設了重慶市首座加氫站——半山環道綜合能源站，并力爭5年內在重慶建成30座加氫站，為打造成渝“氫走廊”再作貢獻。其“中國第一氫能公司”的雛形已初步顯現。

中國石化表示，其戰略目標，是加快打造“油氣氫電非”（油品、天然氣、氫燃料、充換電、非油品）綜合能源服務商。為此，將從資本運營、技術研發、生產儲運、網點布局、社會合作等各領域全面推進氫能全產業鏈建設，現已在加氫站、制氫技術、氫燃料電池、儲氫材料等多個領域取得突破。

目前，中國石化氫氣年產能力超350萬噸，占全國氫氣產量的14%左右。在其旗下燕山石化、廣州石化、高橋石化等地建有高純氫生產裝置和供氫中心，并為北京冬奧會期間氫燃料電池汽車用氫提供保障。“十四五”期間，中國石化將進一步鞏固氫能領域產業領先優勢，鍛造強韌高效的產業鏈。（原標題：“十四五”將建千座加氫站 “中國第一氫能公司”雛形初現）（來源：一帶一路能源合作網）

4.濟寧市能源局將持續推進能源行業爭先進位，當好省內煤炭行業“排頭兵”

濟寧市能源局將持續推進能源行業爭先進位，當好省內煤炭行業“排頭兵”。2021年，力爭濟寧原煤產量穩定在6000萬噸左右，“十四五”末穩定在4300萬噸以上，保持全市煤炭各項主要經濟指標位居全省第一，保持國內領先；同時加大市外煤炭資源開發力度，布局西部優質資源；加快培育壯大非煤產業，推動煤炭產業轉型升級；實施差別化能耗要素配置，倒逼能耗產出效益低的企業整合出清，確保完成省定濟寧的能耗“雙控”和煤炭消費壓減任務。

濟寧市能源局黨組書記、局長張玕表示，堅持領導干部“六個標尺”、選人用人的“三個導向”，加快選拔一批敢干能干的優秀年輕干部，為爭先進位提供堅實的隊伍保障。同時，還要持續深化安全生產三年專項整治，強化整個煤炭行業管理，加快智能化建設步伐，大力發展新能源，優化調整能源結構，積極開展能源行業的雙招雙引，保障濟寧能源安全穩定供應和全市經濟社會平穩轉型發展。（來源：濟寧新聞網）

5.分析與解讀：煤炭價格因政策調控以及進口煤等影響價格有所下滑。

但因下游電廠日耗偏高，電廠庫存處于中位偏低水平，煤炭價格可能會緩慢下滑。

（二）醫療養老

1.嵌入式養老是一種創新的養老模式

嵌入式養老它集中了居家養老、社區養老和機構養老三者的優勢，并以社區為依托，通過盤活周邊的養老服務資源。在不脫離老人熟悉的社會關系和生活環境的前提下，為老年人在地安養提供專業化、個性化、便利化的養老服務，被譽為“一碗湯距離”的養老。目前，嵌入式養老尚處于發展初級階段。受地域、經濟、功能定位等影響，不同地區的嵌入式養老存在一定差異。結合了居家養老、社區養老和機構養老的優勢，嵌入式養老會更好嗎？

相比普通養老機構，嵌入式養老機構主要有四大特點：

一是“嵌入式”，依托社區現有公共設施或閑置物業資源，與社區環境融為一體，老人可以在熟悉的居住環境中享受養老服務。

二是“小型化”，嵌入式微型養老機構在上海市的長者照護之家試點方案的床位規模一般在10-49張，單床建筑面積18平米以上，總建筑面積達300平米以上即可運營，具有規模小，投入低的特點。

三是“多功能”，嵌入式微型養老機構可以提供包括24小時的中短期住養、日間照料、康復護理、居家服務、家庭援助等靈活變通的“一站式”綜合養老服務。

四是“專業化”，一般由專業的養老服務機構負責長者照護之家的服務運營。（來源：中國養老咨詢https://mp.weixin.qq.com/s/reBxv0tmmZ5edLeZalcIHg）

2.“互聯網+醫療”進社區

天津：“互聯網+醫療”進社區，南開京東互聯網醫院全面切實服務老年群體。為了推動“互聯網+醫療健康”深入基層、提高社區老年健康服務能力，日前，天津市南開醫院與天津市南開區天大博大培訓開展黨建共建簽約掛牌儀式。天津市南開醫院將重點發揮互聯網醫療服務優勢，以“南開京東互聯網醫院”為載體面向老年用戶提供全面的在線問診及健康管理服務，并定期組織專家深入社區舉辦健康講座、健康咨詢等活動，打造線上線下一體化的老年健康服務體系。（來源：中國養老網）

3.“醫養分離”養老現狀的“醫養結合”養老新模式應運而生

我國目前的養老現狀一是“四二一”家庭結構比較普遍，傳統家庭養老模式式微；二是我國養老機構數量嚴重不足，床位配比較低；三是現有養老機構不能與醫療機構有機對接，無法實現資源共享。當前，我國的養老模式已經不能完全適應老年人的醫療健康需求。在這種情況下，能夠改變當前“醫養分離”養老現狀的“醫養結合”養老新模式應運而生。

但是，醫養結合的發展仍面臨相關政策支持不足、制度供給缺位、資金投入有限、社會參與度低、服務保障機制不健全、專業人才隊伍建設滯后、供給總量盲目擴張、服務主體定位偏誤、供給層次分化嚴重等問題，無法滿足廣大老年人的養老需求。因此，需要通過“醫養結合”真正讓醫療機構與養老服務機構無縫對接。本文圍繞醫養結合“結合什么”與“如何結合”，從醫養結合的組織架構、生活模式、服務方法、服務力量、經費保障、支持模式和管理機制等方面提出工作思路，以期推進醫養結合工作深入發展。

生活模式：養病與養生的結合；服務方法：醫護和陪護的結合；環境條件：住院和住家的結合；服務力量：專業團隊與老年人互助團隊的結合；經費保障：醫保與低保的結合；支持模式：公立與民營的結合；管理機制：政府部門、企事業單位和社會組織的結合。（來源：陜西老齡產業）

4.關于建立積極應對人口老齡化重點聯系城市機制的通知

2月1日，國家發展改革委辦公廳、民政部辦公廳、國家衛生健康委辦公廳聯合發布《關于建立積極應對人口老齡化重點聯系城市機制的通知》(發改辦社會〔2021〕37號)指出，創新金融支持養老產業發展方式，拓寬養老服務機構融資渠道，拓展貸款抵質押品范圍，完善多層次社會養老保險體系，豐富商業養老保險產品。因此，提升“銀發時代”老年群體的社會參與度，培育養老服務和金融業融合新業態已然成為當前的時代課題。

為有效推進養老產業與金融業充分融合、協調發展，我國應從加大信貸支持力度、發展各類投資基金、開發各類金融保險產品等方面入手。一是根據中央或省重點支持的養老服務企業建立信貸投放白名單，從而加大對智慧康養、醫療設備制造、老年用品制造、老年教育咨詢等領域的支持力度。二是引導和支持私募股權基金等各類社會資本投資醫療設備、生物醫藥、智慧養老等領域的項目，促進養老相關科技成果轉化。三是有針對性地推出創新險種，例如養老機構經營責任險、養老用品租賃財產險等產品。

四、行業關注

1.青島金融局于近期部署開展首批擬納入監管名單融資租賃公司驗收工作

青島金融局：僅剩60家正常經營融資租賃企業納入統計，白名單比例不足8%。青島金融局于近期部署開展首批擬納入監管名單融資租賃公司驗收工作。全市融資租賃公司機構底數為787家，均已實現了分類處置全覆蓋，其中有594家非正常經營企業被采取了社會公示、變更鎖定及列入異常經營名錄等聯合處置措施；133家企業退出行業；60家正常經營企業納入統計監測，行業發展環境得到凈化。（來源：前海融資租賃俱樂部）

2. 關于進一步深化預算管理制度改革的意見

4月13日，國務院公布《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（下稱“意見”）。意見提出，清理規范地方融資平臺公司，剝離其政府融資職能，對失去清償能力的要依法實施破產重整或清算。健全市場化、法治化的債務違約處置機制，鼓勵債務人、債權人協商處置存量債務，切實防范惡意逃廢債，保護債權人合法權益，堅決防止風險累積形成系統性風險。

對于城投破產，中共中央辦公廳、國務院辦公廳2018年9月印發了《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》提出，對嚴重資不抵債失去清償能力的地方政府融資平臺公司，依法實施破產重整或清算，堅決防止“大而不能倒”，堅決防止風險累積形成系統性風險。同時，要做好與企業破產相關的維護社會穩定工作。（來源：融資租賃培訓）

3.甘肅出臺《意見》推動供應鏈金融規范發展

甘肅出臺《意見》推動供應鏈金融規范發展。近日，人行蘭州中心支行、省工信廳、省商務廳、省金融監管局等部門聯合印發《關于促進甘肅省供應鏈金融發展的意見》，從發揮供應鏈核心企業關鍵作用、推動供應鏈金融規范發展等四個方面，提出15條具體措施，進一步提升供應鏈金融運行效率，推進全省供應鏈金融創新規范發展。

《意見》提出，各相關部門要合理確定全省金融重點支持的供應鏈核心企業名單，鼓勵金融機構加強對接，共同開發個性化、特色化供應鏈金融產品或平臺。支持核心企業提高融資能力和流動性管理水平，暢通和穩定上下游產業鏈條。鼓勵金融機構建立綠色通道，及時響應先進制造、現代服務等關鍵領域核心企業的融資需求。

《意見》明確，各相關部門將進一步推動供應鏈金融規范發展，積極推進應收賬款融資，支持發展供應鏈票據、供應鏈存貨、倉單和訂單融資等多種融資方式，探索建立各類市場主體參與的供應鏈融資體系。其中，重點推動符合條件的大中型國有和民營企業、金融機構及財政部門與中征平臺對接，在線確認債權債務，開展融資業務，帶動我省中征平臺應收賬款業務增量擴面。同時，增強對供應鏈金融的風險保障支持，鼓勵保險機構嵌入供應鏈金融環節，增加營業中斷險、倉單財產保險等供應鏈保險產品供給。推動金融科技在供應鏈金融領域的應用，鼓勵金融機構運用大數據、區塊鏈等技術，提升信用評估、交易開展、風險監測預警等環節的智能化水平，提高供應鏈金融服務的便利度和安全性。提升對供應鏈金融的綜合服務水平，推動各方加強信息共享，促進各類融資服務平臺、信息平臺互聯互通。鼓勵有條件的地區建設供應鏈金融示范區、集聚區。（來源：深圳市供應鏈金融協會）