中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)急應(yīng)對及災(zāi)后重建金融支持工作的通知

銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕64號

各銀保監(jiān)局，機(jī)關(guān)各部門：

近段時間以來，我國南方地區(qū)持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)內(nèi)澇、洪水、泥石流等自然災(zāi)害，尤其是重慶、江西、安徽、湖北、湖南、江蘇、浙江等省份災(zāi)情嚴(yán)重，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。為加強(qiáng)洪澇地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急應(yīng)對，支持受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)，切實保障人民群眾利益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、切實提高對加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的認(rèn)識。受災(zāi)地區(qū)銀保監(jiān)局要高度重視當(dāng)前洪澇地質(zhì)災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)金融運行和群眾生產(chǎn)生活的影響，采取切實措施，做好各項工作。一是災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)銀保監(jiān)局要督促轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)主動履行減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)責(zé)任，啟動重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立重點地區(qū)、重點部門、重點崗位24小時值班制度。二是對營業(yè)場所、自助設(shè)備、機(jī)房庫房等重要設(shè)施及時開展安全隱患排查,強(qiáng)化安全防護(hù)和搶險應(yīng)急安排，保證員工生命和機(jī)構(gòu)財產(chǎn)安全。三是指導(dǎo)轄內(nèi)保險機(jī)構(gòu)利用各種渠道做好風(fēng)險提示，會同被保險人排查化解重大工程、重點項目等承保標(biāo)的潛在風(fēng)險，有效防范災(zāi)害事故，力爭將災(zāi)害損失降到最低。

二、千方百計保障災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)需要。按照“保開門、保服務(wù)、保安全”的要求，保障基本金融服務(wù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行。一是受災(zāi)地區(qū)銀保監(jiān)局要指導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)根據(jù)洪澇地質(zhì)災(zāi)害影響程度，分類制定營業(yè)場所營業(yè)方案，合理安排營業(yè)網(wǎng)點及營業(yè)時間，做好臨時停業(yè)網(wǎng)點的安全轉(zhuǎn)移和恢復(fù)營業(yè)相關(guān)工作。二是對受災(zāi)害影響暫不能營業(yè)的網(wǎng)點，要主動向消費者做好告知、解釋、疏導(dǎo)工作，并引導(dǎo)客戶運用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)銀行、小程序等電子渠道辦理業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T、企事業(yè)單位的溝通，及時掌握受災(zāi)企業(yè)、群眾的應(yīng)急支取、保險理賠等金融需求，尤其要全力保障受災(zāi)小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶等群體的金融服務(wù)暢通。

三、切實提高災(zāi)區(qū)金融服務(wù)效率。受災(zāi)地區(qū)銀保監(jiān)局要指導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)有效提高災(zāi)區(qū)企業(yè)、群眾金融服務(wù)的便捷性、可得性。一是指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立快速審批綠色通道，優(yōu)化信貸審批流程、提高貸款審批效率，切實做到應(yīng)貸盡貸快貸。二是指導(dǎo)轄內(nèi)保險機(jī)構(gòu)建立保險查勘理賠綠色通道，優(yōu)先安排資源，適度簡化理賠手續(xù)，切實做到應(yīng)賠盡賠快賠。三是鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新工作方式，在有效防控風(fēng)險的前提下，探索運用視頻連線、遠(yuǎn)程認(rèn)證等科技手段，提高服務(wù)效率，讓受災(zāi)企業(yè)和群眾盡早得到信貸資金和保險賠款。

四、加強(qiáng)災(zāi)區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融服務(wù)。受災(zāi)地區(qū)銀保監(jiān)局要加強(qiáng)對轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)金融服務(wù)的指導(dǎo)，切實提高對災(zāi)區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的金融服務(wù)水平。一是指導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)持續(xù)跟蹤洪澇地質(zhì)災(zāi)害情況，深入受災(zāi)企業(yè)、農(nóng)戶了解災(zāi)情及災(zāi)后重建金融需求，對災(zāi)情已減輕的地區(qū)加大金融服務(wù)力度。二是指導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)優(yōu)化供應(yīng)鏈金融服務(wù)，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)及上下游企業(yè)的信貸支持，利用供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過線上線下相結(jié)合的方式，為災(zāi)區(qū)企業(yè)提供方便快捷的供應(yīng)鏈融資服務(wù)。

五、盡力幫助受災(zāi)企業(yè)、群眾渡過難關(guān)。一是受災(zāi)地區(qū)銀保監(jiān)局要督促轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對受災(zāi)情影響暫時不能營業(yè)但有發(fā)展前景的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。二是鼓勵轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款方式，支持相關(guān)企業(yè)渡過難關(guān)。三是督促轄內(nèi)保險機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥做好查勘理賠服務(wù)，提前安排資金資源，對因災(zāi)情影響暫時難以現(xiàn)場查勘定損的案件，可結(jié)合實際預(yù)付賠款，幫助受災(zāi)企業(yè)、群眾及時恢復(fù)生產(chǎn)生活。四是對于災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)、群眾，鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)適當(dāng)減免服務(wù)收費項目，降低融資成本，進(jìn)一步加大向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利力度。

六、進(jìn)一步加大災(zāi)區(qū)信貸支持和保險保障力度。受災(zāi)地區(qū)銀保監(jiān)局要指導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)立足自身功能定位和業(yè)務(wù)范圍，提升對受災(zāi)地區(qū)的信貸支持和保險保障能力。一是指導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在風(fēng)險可控前提下重點保障水毀工程修復(fù)，堤防建設(shè)、水庫加固、河道整修、城市排澇、物質(zhì)儲備等防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。二是指導(dǎo)商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，合理評估受損企業(yè)狀況，通過適當(dāng)調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、延期還本付息、績效考核辦法等措施，重點支持受災(zāi)情影響暫時遇到困難但發(fā)展前景良好的企業(yè)，滿足其合理信貸需求。三是積極幫扶遇困小微企業(yè)、個體工商戶，加大對普惠金融領(lǐng)域內(nèi)的資源傾斜，積極通過調(diào)整還本付息安排、適度降低貸款利率、完善展期續(xù)貸銜接等進(jìn)一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。支持商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)穩(wěn)步拓展企業(yè)財產(chǎn)保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、農(nóng)業(yè)保險等保險覆蓋面，穩(wěn)定小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期。

七、加強(qiáng)應(yīng)急值守。受災(zāi)地區(qū)銀保監(jiān)局應(yīng)全面及時動態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展，加強(qiáng)值班值守和信息報送。一是完善應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班值守制度，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要在崗帶班，嚴(yán)守值班紀(jì)律，確保在崗在位，保障應(yīng)急通訊暢通。二是暢通信息報送渠道。重大突發(fā)事項立即請示報告，及時采取有效措施妥善應(yīng)對處置，并做好有關(guān)輿情監(jiān)測及輿論引導(dǎo)工作。三是建立信息周報制度。災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)銀保監(jiān)局要及時了解銀保監(jiān)系統(tǒng)及轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況，并在每周一上午8：00前將相關(guān)情況及報表（附后）報送銀保監(jiān)會辦公廳。

八、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。受災(zāi)地區(qū)銀保監(jiān)局應(yīng)嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，統(tǒng)籌做好轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)防災(zāi)減災(zāi)自救和抗災(zāi)救災(zāi)金融服務(wù)工作。一是強(qiáng)化大局意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，及時研究部署，制定并完善應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實。二是主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，必要時深入一線，及時了解轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)受災(zāi)情況，組織做好應(yīng)急值守、防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)理賠、災(zāi)后重建金融支持等工作。三是加強(qiáng)與地方政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實抗洪救災(zāi)的各項工作安排，配合當(dāng)?shù)卣龊煤闈车刭|(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險救援等工作。

來源：中國銀保監(jiān)會官網(wǎng)